国家发改委主任徐绍史31日在向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时表示，按目前趋势预计，全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成，但投资、外贸等预期指标完成难度很大。

徐绍史介绍，今年上半年经济运行总体平稳，经济增速、就业收入、物价消费基本稳定。各项政策措施效果逐步显现，上半年国内生产总值增长6.7%,处在年度预期目标范围内，位居世界主要经济体同期增速前列。前7个月规模以上工业增加值增长6%,城镇新增就业835万人，完成全年目标的83.5%,居民人均可支配收入实际增长与经济增长基本同步，居民消费和物价水平总体稳定。

同时，在外需不振的情况下，内需的主力军作用持续发挥，上半年内需贡献率达到110.4%,同比提高14.5个百分点。前7个月服务业和高技术制造业投资增长10.8%和14.2%,基础设施投资增长19.6%.经济发展新动能加快成长，前7个月新设市场主体日均超过4万户，其中新登记企业1.4万户，企业活跃度保持在70%左右，上半年战略性新兴产业增加值增长11%.

但与此同时，我国经济下行压力依然较大，困难不可低估。徐绍史说，国内新旧动能转换任务繁重，需求稳定增长的难度较大，区域分化现象还在发展，部分省份经济下行压力有所增加，金融、就业等领域潜在风险仍需高度重视。

对此，今年下半年将加力增效实施积极的财政政策，落实和完善营改增相关政策和过渡性措施，积极盘活用好财政存量资金，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。灵活适度实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，降低企业融资成本。再取消一批行政审批事项，进一步减少中央层面核准的企业投资项目数量。

同时，不断丰富和优化去杠杆方式，通过兼并重组、盘活存量资产、优化债务结构、实施市场化法治化债转股、发展股权融资等途径，降低企业杠杆率。合理扩大投资特别是民间投资，清理完善涉及民间投资的政策法规。

另外，通过加强科技创新、增强核心竞争力，推动新旧动能转换，加快全面创新改革试验，建设首批双创示范基地，实施科技成果转移转化行动。抓紧制定“互联网+”负面清单，编制发布“中国制造2025”十一项配套措施。加快落实京津冀协同发展规划纲要，继续推动长江经济带加快发展。出台实施西部大开发、东北振兴、海洋经济发展“十三五”规划，制定新十年促进中部地区崛起规划。深入推进新型城镇化，实施好1亿非户籍人口在城市落户方案，有序推进具备条件的县和特大镇设市。

还有，未来将进一步提升就业和民生保障水平，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，支持返乡农民工创业，实施化解过剩产能企业职工职业培训计划等。