在黑、吉、辽、内蒙古四省区调研中，水泥企业普遍表示，愿意实行错峰生产，且对错峰区域和时间提出了具体的意见和建议。

路线图——

局部先行先试，逐步扩大范围

实现区域联动是黑、吉、辽、内蒙古四省区政府、企业、协会的普遍看法，但根据区域市场特点，侧重点也有所不同。

东北地区水泥产能过剩情况非常严重，且采暖时间相似，水泥企业对错峰生产有强烈的意愿，有些区域曾自发组织过省内统一错峰，取得了良好效果。有业内人士提出，只要政府明确相关政策，不让实行错峰之外区域的水泥产品进入，就可以在东北三省和内蒙古东部区域率先实行错峰。由于内蒙古西部区域拥有较为庞大的水泥窑协同处置PVC电石渣产业，先不将此区域纳入“错峰”，是给最终合理解决错峰生产与固废处置的矛盾问题，留出时间。

在吉林研讨会上，与会代表一致认为，错峰生产可从东北三省、内蒙古东部区域开始，逐渐延伸至天津、北京、河北、山西等雾霾严重的环京津地区，最终逐渐延伸至整个北方采暖区。黑龙江和辽宁的企业代表也表示，错峰生产不能仅限于黑、吉、辽、内蒙古这4个省区，将来还应在更大范围内实行。

国务院参事、原国家建材局副局长蒋明麟认为，北方一些省区率先实行错峰生产，只是开始。当某些省区错峰生产能够顺利实行，形成良好的机制，积累更多的经验后，错峰生产区域就有延伸和拓展的空间。

北方水泥公司总工程师于本良认为，错峰范围越大效果越好，因为大气污染的受害地不一定是产生地，要形成“南霾北治”的防治理念和硬性措施。

“水泥市场竞争激烈，市场化程度高，跨区域的水泥产品流通很顺畅。如果没有区域联动机制，率先停产的水泥企业很可能会丢掉原有的市场份额。”辽宁省经信委建材处处长王世明说。

蒙西水泥市场总监朱先胜也认为，水泥错峰生产首先要解决跨省区市场交叉问题。内蒙古经信委调研员孙美斌指出，内蒙古中部地区和山西晋北地区、陕北、宁夏东部地区在错峰生产时间上也应保持一致，否则区外水泥企业一旦进入，将会使内蒙古本地企业遭受损失。

有企业负责人给出了较为大胆的设想：“全国水泥都过剩，北方应该在冬季错峰生产，南方应该在雨季错峰生产，南北要错峰互动。”无论错峰生产的范围如何界定，实现区域联动或将成为这一机制落地的首要考虑因素。

时间表——

启动越快越好，周期合理计算

记者在辽宁调研时，出席座谈会的企业代表表示，今年完全有条件正式实行错峰生产。一是由于辽宁水泥企业已经有冬季停窑的经验，可以有效调节水泥市场供需关系；二是北方工地在冬季大多停止施工，进入水泥市场需求淡季，企业可以利用停窑期对停窑生产线进行维修。

山水集团党委书记陈学师表示：“如果错峰生产的协调机制设计合理，大水泥企业今年底实行错峰生产是有可能的。”调研中，大多数受访者希望错峰生产今年就做起来，“一年一调整，一年一改善”。

“实行错峰生产很有意义，但是推动起来并非易事。大家都希望错峰生产机制越快建立越好，最好今年就能推动起来。”黑龙江省企业家科学家协会会长张春辉说，“如果今年冬季不能落实，企业也不要着急，要有持之以恒的决心和毅力，把这件事持续推动下去。”

关于时间的另一个问题是错峰时长。我国北方地区跨越的纬度大，采暖季时长也不统一，长达五六个月，短则两三个月。因此，错峰生产的停窑期成为亟待解决的问题。

“停窑时间要考虑具体区域的水泥市场，先看是否有需求，再看停多长时间，不能一刀切。”辽宁省水利厅建设管理处副处长高真伟建议。中国水泥协会秘书长孔祥忠也认为：“北方冬季时长不一样，有些地区冬季施工没有完全停止，有施工就需要水泥，如果完全停产，供求方面就会受影响，错峰生产应当考虑市场因素。”

东北三省尤其是黑龙江和吉林的采暖季大多在半年左右，很多省区的采暖季在3至4个月。吉林省工信厅原材料处副处长顾成正建议，第一年实行错峰生产时段以3至4个月为宜。

内蒙古冀东水泥总经理王继成指出：“有的企业停产3个月，但这3个月，究竟是按照整个采暖季来做还是就按照3个月来做？现在的市场不是局部市场，山西、河北、东北都联系在一起。由于采暖季时长不同，完全按照采暖季进行错峰，会造成市场不平衡。”

于本良建议，可以通过“采暖期×熟料产能过剩系数”为计算公式，确定停窑时长。采暖期长、过剩率高的区域，可适当多停。