2009年以来，国家实施的一揽子刺激经济计划成效显著，下半年开始生产资料领域多数行业的市场需求都有所转旺，特别是4万亿元投资计划项目的逐步落实使水泥行业率先复苏，水泥价格止跌回升。

    总体来看，今年的水泥市场需求会进一步增加，淘汰落后产能工作将加快推进，供求关系会逐步改善，预计水泥价格将稳中趋强，其中二季度市场需求的拉动作用会比较明显，水泥价格将略升，到四季度，各地淘汰产能工作将接近尾声，水泥价格也会有所走强，预计全年价格水平将略高于2009年。

    水泥行业要抓住经济回暖的有利时机，从结构调整、技术升级、节能减排等方面下功夫，控制好市场总规模，不断提高行业集中度，努力实现水泥行业健康发展，保持市场价格基本稳定。

　　一要调控好产能。在继续落实好国家各项限制产能扩张政策的同时，重点做好各地淘汰落后产能工作的落实，分季度跟踪落后产能淘汰进度，可将淘汰工作和新建项目工作挂钩，保持各省产能规模的适度平衡，特别要重点关注上海、浙江、江苏、安徽、河南等产能过剩较为严重的省市。

　　二要逐步提高行业集中度。目前，全球前5家水泥企业的集中度已达50%，其中美国集中度为55%，亚洲的菲利宾和泰国则高达近80%。而我国水泥企业的平均规模约为31.7万吨，前10家企业的集中度仅为20.8%。今后，企业多、实力小的地区，要加快企业兼并重组步伐；已实现企业兼并重组的地区，则要通过企业内部部门职能的整合和管理能力的提高，实现由规模扩大转变为真正的实力增强，要重视质量和市场占有率的提高。同时，国家应挑选10家以内的大型水泥企业，给予资金、税收、补贴等方面的重点扶持，帮助他们做大做强，逐步提高我国水泥行业在国际市场中的地位。

　　三要以技术升级促节能、讲环保。要健全水泥企业生产监管机制，对环保未达标的企业，坚决予以关停。要通过提高热耗、电耗等指标，逐步提高环保标准，通过提高生产准入门槛，推动企业采用低温余热发电、多级预热器系统、变频调速技术、高效粉磨系统等技术。要根据企业的改造规模、技术升级难度等情况，给予部分企业一定的补贴支持；对于废料利用率高、能耗降低明显的企业，主管部门和行业协会可给予一定奖励和表彰。