3月31日，2010年中国水泥协会理事大会暨行业形势报告会在北京五洲大酒店隆重召开。国家发改委产业协调司处长刘明、工信部原材料司建材处处长吕桂新和工信部产业政策司袁克兰处长出席大会，详细解析国家对水泥行业的产业政策。会议由中国水泥协会副会长兼秘书长孔祥忠主持。

    发改委产业协调司刘明处长在发言中表示，国务院38号文出台之后，投资者对水泥行业的热情明显下降，地方政府也基本不再审批新的水泥项目，水泥产能的盲目扩张得以扼制。他认为，水泥行业应该在新的起点上调整产业结构，通过延伸产业链等方法转变发展方式。

    在介绍完水泥行业在2009年的辉煌业绩之后，中国水泥协会雷前治会长却提出了他对高速增长的水泥行业的冷静思考。其一，水泥行业增长强劲，但是为什么水泥板块却未按预期增长。其二，地区市场发展不均衡。其三，水泥价格太低——水泥与钢材的价格比从之前的1:10下降到现在的1:20，这导致水泥产业工人的待遇偏低。